Муниципальный округ Бирюлево Западное

25 июня 2016 года в 10.00 часов рабочая группа из состава депутатов муниципального округа Бирюлево Западное провела мониторинг соблюдения требований по организации ярмарки «выходного дня», расположенного на территории муниципального округа Бирюлево Западное по адресу: Булатниковская улица 9А. Результаты проведения мониторинга: читать полностью

Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения хозяйствующими субъектами, осуществляющими привлечение денежных средств граждан в строительство, законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов.
Так, прокуратурой проведена проверка объекта строительства, расположенного по адресу: Варшавское шоссе, вл.141.
Застройщиком по данному объекту является ПАО «Группа Компаний ПИК», расположенное по адресу: ул. Баррикадная, д.19, стр.1.
Проверкой установлено, что Комитетом государственного строительного надзора города Москвы ПАО «Группа Компаний ПИК» выданы разрешения на строительство.
По вышеуказанному адресу ведется строительство многоквартирных домов с привлечением денежных средств граждан (дольщиков).
Проектная документация, в соответствии с требованиями законодательства опубликована на сайте ПАО «Группа Компаний ПИК».
В целях обеспечения исполнения обязательств застройщика по договорам участия в долевом строительстве ПАО «Группа Компаний ПИК» заключает договоры страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору в пользу каждого участника долевого строительства с Некоммерческой организацией «Потребительское общество взаимного страхования гражданской ответственности застройщиков» по мере заключения договоров участия в долевом строительстве.
ПАО «Группа Компаний ПИК» разработана проектная документация на объекты строительства (проектные декларации).
При проверке вышеуказанных деклараций установлено, что в нарушение ч.1 ст. 19 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» застройщик не внесен данные о страховой компании в проектную декларацию.
Межрайонной прокуратурой в связи с выявленным нарушением внесено представление об устранении нарушений закона.

Межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения организациями, подведомственными Федеральному агентству научных организаций, законодательства об оказании государственных услуг, о контрактной системе, государственной собственности, а также бюджетного законодательства.
При проведении проверки в Федеральном государственном бюджетном учреждении науки Институт сверхвысокочастотной полупроводниковой электроники Российской академии наук, за период с 1 января по 31 декабря 2015 года установлено, что в соответствии с соглашением о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечении выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) ФГБУН Институт сверхвысокочастотной полупроводниковой электроники Российской академии наук выделена субсидия Федеральным агентством научных организаций в размере 27 190 860 рублей.
Дополнительным соглашением размер выделяемой субсидии увеличен до 27 406 860 рублей.
Общая сумма закупок для государственных нужд на 2015 год, в соответствии реестром закупок на 2014 – 2016 г.г. составила 9 139 360,51 рублей.
Согласно плана-графика размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд ФГБУН Институт сверхвысокочастотной полупроводниковой электроники Российской академии наук планировалось осуществить закупки на 2015 год с ориентировочной начальной (максимальной) ценой контракта на сумму 15 748 081, 88 рублей.
Вместе с тем, проверкой установлено, что ФГБУН Институт сверхвысокочастотной полупроводниковой электроники Российской академии наук в 2015 году не предпринято мер по осуществлению закупки товаров, работ и услуг у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, несмотря на то, что имелась реальная возможность к их осуществлению
В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» частью 1.1 статьи 30 указанного закона предусмотрено, что при определении объема закупок, в расчет совокупного годового объема закупок не включаются закупки:
1) для обеспечения обороны страны и безопасности государства;
2) услуг по предоставлению кредитов;
3) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 93 вышеуказанного Федерального закона;
4) работ в области использования атомной энергии;
5) при осуществлении которых применяются закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
При таких обстоятельствах ФГБУН Институт сверхвысокочастотной полупроводниковой электроники Российской академии наук закупка у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в период с 1 января по 31 декабря 2015 года не осуществлена посредством открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок.
Межрайонной прокуратурой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.11 ст. 7.30 КоАП РФ.
Кроме того, в силу ч.3 ст.103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение трех рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 ст. 103 вышеуказанного закона, направляется заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
Однако, в нарушение указанных требований закона государственный контракт №0373100083914000010_144283 от 12.05.2014 был опубликован лишь 28.05.2014. Также государственный контракт №12/6 – 2015 от 01.06.2015, размещен лишь 05.06.2015.
Также, в соответствии с ч.13 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.
Статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Проверкой установлено, что 14 июля 2014 года ФГБУН Институт сверхвысокочастотной полупроводниковой электроники Российской академии наук был заключен гражданско-правовой договор на поставку узлов и системы для опытного образца технологического комплекса для изготовления низкоомных омических контактов к нитридным гетероструктурам..
По результатам выполнения условий контракта 14.07.2014 и 24.07.2014 были составлены и подписаны сторонами акты сдачи – приемки работ (услуг).
В соответствии с п.2.5 Договора оплата должна была произведена в течении десяти банковских дней после выставления Поставщиком счета, предоставления товарной накладной и счета фактуры.
Как установлено, в соответствии с платежными поручением оплата по указанному договору была произведена лишь 23.10.2014 и 14.11.2014, тем самым были нарушены условия, установленные договором.
Аналогичные нарушения допущены по исполнению договоров №12/6-2015, 11/6-2015, 20/7-2015.
Прокуратурой внесено представление об устранении нарушений закона.
Также при проверке Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт водных проблем РАН выявлено нарушение в части размещения на официальном сайте сети Интернет информации о государственном контракте.
Так установлено, что 07.03.2014 Федеральным государственным бюджетным учреждением науки Институт водных проблем РАН заключен государственный контракт на подачу тепловой энергии для нужд отопления.
Указанный государственный контракт опубликован на сайте лишь 14.03.2014.
Прокуратурой внесено представление об устранении нарушений закона.
Также проведена проверка использования Федеральным государственным бюджетным учреждением науки Институтом сверхвысокочастотной полупроводниковой электроники Российской академии наук (ИСВЧПЭ РАН) федерального недвижимого имущества по адресу: г. Москва, Нагорный проезд, д. 7, стр. 5.
Здание, общей площадью 7 429,4 кв.м., расположенное по указанному адресу, является собственностью Российской Федерации на основании свидетельства о государственной регистрации права и закреплено на праве собственности за ОАО «Научно-исследовательский институт вакуумной техники им С.А. Векшинского».
Проверкой установлено, что ИСВЧПЭ занимает и использует нежилые помещения, общей площадью по адресу: г. Москва, Нагорный проезд, д. 7, стр. 5 в качестве помещений производственно-складского назначения на основании договора аренды объектов недвижимого имущества не согласованного Территориальным управлением Росимущества.
Документы, подтверждающие дачу согласия Росимущества на сдачу в аренду помещений в межрайонную прокуратуру в ходе проверки не представлены.
По результатам проверки и.о. директора ИСВЧПЭ РАН внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере использования федерального имущества, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, возбуждено дело об административном правонарушениях, предусмотренном ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, которое направлено для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.
Межрайонной прокуратурой проведена проверка использования Федеральным государственным бюджетным учреждением науки Институтом водных проблем Российской академии наук (ИВП РАН) федерального имущества по адресу: г. Москва, ул. Губкина, д. 3.
Установлено, что ИВП РАН по вышеуказанному адресу занимает нежилые помещения, общей площадью 1766,3 кв. м., на основании договора безвозмездного пользования (ссуды).
Вместе с тем согласно дополнительному соглашению к договору безвозмездного пользования (ссуды), не согласованному Росимуществом, внесены изменения в предмет договора об увеличении площади занимаемых ИВП РАН помещений на.
По результатам проверки директору ИВП РАН внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере использования федерального имущества.

Межрайонной прокуратурой в соответствии с полномочиями, определенными Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», в связи с поступившим коллективным обращением жителей дома по адресу: г. Москва, ул. Булатниковская, д. 3, корп. 4, совместно с сотрудником 3 РОНПР Управления по ЮАО ГУ МЧС по городу Москве проведена проверка соблюдения ООО «Авантаж 2005» требований пожарной безопасности.
Установлено, что ООО «Авантаж 2005» осуществляет управление жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу.
Проверкой выявлены нарушения Правил и Норм пожарной безопасности (не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями; не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматической пожарной сигнализации, системы дымоудаления, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов; допускается эксплуатация электросветильников без защитных колпаков, предусмотренных конструкцией светильника).
По результатам проверки межрайонной прокуратурой генеральному директору ООО «Авантаж 2005» внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, вынесены 2 постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях по ч. 1, 3 ст. 20.4 КоАП РФ.

16 июня 2016 года, аппарат Совета депутатов муниципального округа Бирюлево Западное организовал поездку в музей "Обороны Москвы".

На страже соблюдения трудовых прав граждан

Чертановской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведена проверка доводов обращения председателя Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан Слепака В.А. в связи с заявлением Гаврилова А.Г. о нарушении трудовых прав ООО «Поларис».
Проверкой установлено, что 09.09.2014 между Гавриловым Алексеем Геннадьевичем и ООО «Поларис» в лице генерального директора Давлетова Рушана Шарифьяновича заключен трудовой договор № 04/2014, на основании которого Гаврилов А.Г. принят на работу в ООО «Поларис» на должность главного специалиста производственно-технического отдела.
В нарушение ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ Гаврилову А.Г. начислена, но не выплачена заработная плата за период работы в ООО «Поларис» с февраля по июнь 2015 года в размере 252 608 рублей, что подтверждается соответствующей справкой о задолженности по заработной плате от 05.01.2016 № 01/16.
По факту выявленных нарушений трудового законодательства межрайонной прокуратурой генеральному директору ООО «Поларис» внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства, по результатам рассмотрения которого к дисциплинарной ответственности привлечено 1 должностное лицо; в Чертановский районный суд города Москвы в порядке ст. 45 ГПК РФ направлено исковое заявление в защиту нарушенных прав работника. По результатам рассмотрения гражданского дела Чертановским районным судом города Москвы требования прокуратуры удовлетворены в полном объеме.

11 июня 2016 года в 10.00 часов рабочая группа из состава депутатов муниципального округа Бирюлево Западное провела мониторинг соблюдения требований по организации ярмарки «выходного дня», расположенного на территории муниципального округа Бирюлево Западное по адресу: Булатниковская улица 9А. Результаты проведения мониторинга: читать полностью

В Российской Федерации для борьбы с террористическими проявлениями принят Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ (далее Закон).
В данном законе сформулировано одно из основных понятий: терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.
В статье 24 Закона закреплена ответственность организаций за причастность к терроризму.
Так, в Российской Федерации запрещаются создание и деятельность организаций, цели или действия которых направлены на пропаганду, оправдание и поддержку терроризма или совершение преступлений, предусмотренных статьями 205 (террористический акт) – 206 (захват заложника), 208 (организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем), 211 (угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава), 220 (незаконное обращение с ядерными материалами или радиоактивными веществами), 221 (хищение либо вымогательство ядерных материалов или радиоактивных веществ), 277 (посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля) – 280 (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности), 282.1 (организация экстремистского сообщества), 282.2 (организация деятельности экстремистской организации) и 360 (нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой) Уголовного кодекса Российской Федерации.
Организация признается террористической и подлежит ликвидации (ее деятельность - запрещению) по решению суда на основании заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненного ему прокурора в случае, если от имени или в интересах организации осуществляются организация, подготовка и совершение преступлений, предусмотренных вышеуказанными Уголовного кодекса Российской Федерации, а также в случае, если указанные действия осуществляет лицо, которое контролирует реализацию организацией ее прав и обязанностей. Решение суда о ликвидации организации (запрете ее деятельности) распространяется на региональные и другие структурные подразделения организации.
Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество организации, ликвидируемой по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, подлежит конфискации и обращению в доход государства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Решение о конфискации указанного имущества и его обращении в доход государства выносится судом одновременно с решением о ликвидации организации.
Федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности ведет единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных судами Российской Федерации террористическими.
Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации определяются правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, устанавливается ответственность за ее осуществление.
Так, согласно ст. 13 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.
В соответствии со ст. 20.29 КоАП РФ массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного дляих производства; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства.
Кроме того, уголовным кодексом РФ предусмотрена ответственность за следующие преступления экстремистской направленности: ст. 282 (Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства), ст. 282.1 (Организация экстремистского сообщества), ст. 282.2 (Организация деятельности экстремистской организации).
Так, действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично или с использованием средств массовой информации, наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок.

11 июля 2011 г. был принят Федеральный закон Российской Федерации № 199-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Этот Федеральный закон вступил в силу с 24 июля 2011 г. и дополнил Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ новой нормой следующего содержания:
«Статья 5.59. Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан»
Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 5.39, 5.63 КоАП РФ, – влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей».
Приведенная новелла административного законодательства эффективно применяется для обеспечения реальной реализации прав граждан на оказание любых видов положенных им государственных услуг.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные с порядком рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления. Состав данного административного правонарушения не распространяется на общественные отношения, складывающиеся по поводу получения и предоставления гражданам информации в любой сфере общественной жизни (ст. 5.39).
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, составляет нарушение установленного действующим Российским законодательством порядка рассмотрения обращений граждан публичными должностными лицами.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, является формальным. Объективная сторона такого правонарушения будет иметь место вне зависимости от наличия либо отсутствия вредных для потерпевшего последствий.
Объективную сторону правонарушения составляет противоправное действие или бездействие субъектов, уполномоченных рассматривать обращения. Например, непредоставление ответа заявителю, либо нарушение законодательно установленных сроков рассмотрения письменного обращения (обращение должно быть рассмотрено в течение 30 дней со дня его регистрации), процедуры рассмотрения обращения, либо предоставление ответа не по существу поставленных в обращении вопросов.
Потерпевшим будет гражданин, который подал должностному лицу (или в государственный орган, орган местного самоуправления) заявление, рассмотренное с нарушением установленного законом порядка (в том числе не рассмотренное вовсе).
Административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ, окончено в момент нарушения должностным лицом хотя бы одного правила из порядка рассмотрения обращения гражданина, предусмотренного действующим законодательством, а именно Федеральным Законом Российской Федерации № 59-ФЗ от 02.05.2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.59 КоАП РФ, возбуждаются только прокурором (ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ). Следовательно, заявление о привлечении конкретного должностного лица к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ гражданину необходимо подавать на имя соответствующего прокурора.
Санкция ст. 5.59 КоАП РФ по своему содержанию относительно определенная и предусматривает единственный вид административного наказания, который может быть применен к правонарушителю: денежный штраф, нижняя граница размера которого определена законодателем в 5000 руб., а верхняя – в 10 000 руб.
Рассматриваются административные дела, возбужденные по ст. 5.59 КоАП РФ, судьями (ст. 23.1 КоАП РФ).
Статья 5.59 КоАП РФ предусматривает действенный антикоррупционный механизм. Теперь каждый гражданин, заявление которого не рассмотрено либо рассмотрено (рассматривается) с нарушением действующего законодательства, вправе воздействовать на нерадивого чиновника через судебно-прокурорский тандем посредством привлечения его к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ и наложения административного наказания, размер которого довольно ощутим для среднего российского государственного или муниципального служащего.